A november 25-én Újvidéken megfogalmazott határozatok megdöbbenést váltottak ki Pécsett és Baranyában. További aggodalomra adott okot, hogy a Nemzeti Igazgatóság tartományi kormányként igyekezett csatlakozni a december 1-jén létrejött délszláv államközösséghez, a Szerb–Horvát–Szlovén Királysághoz. A Pécsi Nemzeti Tanács kezdeményezésére válaszlépés megfogalmazását határozták el. Közös értekezletre hívták meg a városi hatóságokat, vallási felekezeteket és társadalmi szervezeteket, ahol Hajdu Gyula előterjesztésére tiltakozó nyilatkozatot, úgynevezett néphatározatot fogadtak el. Pécs város törvényhatósági bizottsága december 3-án rendkívüli közgyűlést tartott, ahol a polgármester előterjesztette a nemzeti tanács által megszövegezett „ellenproklamációt”. A közgyűlés – amelyen Hajdu Gyula is hosszasan felszólalt – egyhangúlag elfogadta az előterjesztést. A széles tömegek óhaját kifejező Néphatározatot tehát magáénak érezte a város közgyűlése, a politikai pártok, a vallási felekezetek és a társadalmi egyesületek is. A dokumentumon 55 szervezet aláírása szerepel.